讓基本工資為害最小造福最大
添加時(shí)間：2017-11-27 00:00:00
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十余年來臺(tái)灣的薪資所得原地踏步，甚至不升反降，因而任何提高薪資的政策，都獲得勞工團(tuán)體的強(qiáng)烈支持。然而，薪資其實(shí)是由市場供求所決定，公權(quán)力少有插手的余地；只有兩個(gè)例外，一個(gè)是當(dāng)局自己雇用的軍公教人員的薪給，另一個(gè)就是所謂的基本工資。
政治人物為拉抬選情而炒作的軍公教人員加薪，引發(fā)社會(huì)的負(fù)面反應(yīng)，應(yīng)已胎死腹中，這頗令勞工團(tuán)體失望；因?yàn)椋麄兣d高采烈地支持軍公教人員加薪，其實(shí)“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，乃是期望藉此攪動(dòng)薪資所得多年來停滯未漲的一池死水。有人認(rèn)為，軍公教人員若獲得至少三％的加薪，水漲船高，民間企業(yè)的勞工也就能沾一點(diǎn)光，跟著調(diào)高薪資。我們在日前的社論中已作剖析，這完全是一廂情愿的想法。
既然此事已無望，勞工團(tuán)體能不能藉“五都”選舉之便，促使當(dāng)局運(yùn)用公權(quán)力為勞工加薪，就只剩下提高基本工資一途。“勞委會(huì)”顯然善體斯意，宣布九月十三日就要召開三年來第一次基本工資審議委員會(huì)，由公私部門的二十一位委員決定下年度是否調(diào)整基本工資；更進(jìn)一步將出“基本工資審議辦法”，列入“行政院”公報(bào)，決定每年第三季都要例行性地審議基本工資。
基本工資議題受到如此隆重的待遇，還是數(shù)十年來頭一遭。過去每逢審議基本工資，企業(yè)主就要提心吊膽，不知公權(quán)力又要逼迫雇主掏出多少錢來造福基層勞工；更要擔(dān)心所得較高的其它受雇者是否會(huì)搭上便車一起提高薪資；但最憂心的，還是島內(nèi)勞、健保及其它琳瑯滿目的苛費(fèi)雜稅都與基本工資掛鉤，外勞薪資更是根本取決于此，因而經(jīng)營成本就會(huì)立時(shí)加重。
其實(shí)，十余年來基本工資只調(diào)高了兩次，一在十三年前，一在三年前；次數(shù)并不頻繁，而且多數(shù)人薪資所得也全未受到上升的影響，反而每下愈況，只是上繳公部門的苛費(fèi)雜稅被狠狠地剝了兩層皮。如今，每年都要行禮如儀地審議一次，意味著每年都要提心吊膽熬過第三季的重要關(guān)頭，甚至每年都要在勞工團(tuán)體與公權(quán)力的夾擊之下剝一層皮，日子可能要更難過了。
然而，基本工資從一開始，就不是為了讓勞工團(tuán)體推升薪資所得而設(shè)計(jì)的，它的根本精神在于設(shè)法保障所有受雇者的基本生活。但是，僅賴基本工資是不可能維持基本生活的，當(dāng)局在判斷有多少受雇者的收入不足以養(yǎng)家活口后，一方面須對這些家庭直接給予濟(jì)助補(bǔ)貼；另一方面則更要戮力活化經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，使最基層的所得盡可能高于基本工資的水平。
因此，我們要求“勞委會(huì)”回歸此一精神，不宜再含糊籠統(tǒng)地訂定一個(gè)全臺(tái)乃至外勞一體適用的所謂基本工資；而是根據(jù)城鄉(xiāng)的差別、區(qū)域的歧異，訂定每一個(gè)弱勢家庭在其居住地區(qū)的每月最低生活費(fèi)用，每年依實(shí)際情況調(diào)整，將基本工資與社會(huì)福利濟(jì)助一并考慮，而非緊抓一把無法切合現(xiàn)實(shí)的量尺，要求所有雇主不得雇用生產(chǎn)力達(dá)不到此僵硬標(biāo)準(zhǔn)以下的弱勢勞工。
正確的思考方向是，當(dāng)局應(yīng)強(qiáng)力督促經(jīng)建部門全力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)（尤其是中小企業(yè)），“朝野”協(xié)力竭盡所能地提升勞動(dòng)生產(chǎn)力，并以相對的比例反映在上升的薪給之中，這才是根本之圖。至于在基準(zhǔn)以下的弱勢族群，當(dāng)局應(yīng)結(jié)合社會(huì)福利政策，直接扶持收入不敷最低生活所需的家戶，務(wù)求他們可以安身立命，而不是強(qiáng)拉基本工資。
如果不此之圖，定要堅(jiān)持一個(gè)全臺(tái)一律適用的標(biāo)竿以干擾市場的薪資水平及勞動(dòng)的供求，我們愿提供一個(gè)為害最小的次佳之策：將基本工資與平均薪資占最低的十％的勞動(dòng)所得連動(dòng)，從上次調(diào)整的九十六年起算，平均薪資變動(dòng)多少，基本工資即相應(yīng)調(diào)整多少，即使年年依此調(diào)整，也不致有太大阻力。
否則，依目前的情勢，倘平均薪資未漲，卻欲強(qiáng)行調(diào)升基本工資，那就不啻是本末倒置了。
